来源：财联社
开年后，地方金融机构改革的动作频频，多个省份公布省级农商行筹备进程。近年，中小银行“减量提质”加速，数据显示，2025年末，银行业金融机构较“十三五”末减少534家，当年225家银行“消失”。
云南是2026 年首个明确省联社改革落地路径的省份，根据近日云南省政府工作报告及省联社与省内行社联合公告，云南省正稳妥有序组建云南农村商业银行，省内省联社及 122 家农信社州（市）、县（市、区）法人机构已全部履行内部法人治理程序，审议通过以新设合并方式组建云南农村商业银行股份有限公司的相关决议。
宁夏黄河农商银行则在2026年新年贺词中披露，宁夏农商行深化改革方案已最终获得批准，据悉，宁夏将以黄河银行为主体，推进吸收合并辖内其余19家市县农信机构，最终形成全省“一个法人银行”的格局。黑龙江也将2026年定为农信系统统一法人改革启动年，省级农商行筹建工作正式提上日程。
贵州则提出稳妥推进市（州）农商银行组建。此前贵州已完成省联社改制，于2025年12月挂牌成立贵州农商联合银行。市州农商行筹建，贵州将形成 “省级农商联合银行+市州农商银行” 的新型两级法人架构雏形。
图：开年后地方关于金融机构改革的表述
（资料来源：企业预警通，财联社整理）
近年，中小银行“减量提质”一直是地方金融机构改革的重点。2025年中央经济工作会议再次明确“深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革”，近几年的中央一号文件也都有“加快农村信用社改革”的表述。
根据国海证券固收首席颜子琦的统计，2025年各地中小金融机构整合成效显著，银行业金融机构法人较2024年末减少225家，较“十三五”末减少534家。整合过程中，城商行更多采取吸收合并的模式参与域内村镇银行的整合；农商行则顺应农信系统改革，推进“统一法人”、“联合银行”、“金融服务公司”、“金融持股公司”4 种模式下的省级农商行筹建。
财联社据公开信息梳理，近年至少已有13个省份落地了省级农商行改革，包括浙江农商联合银行、辽宁农商银行、山西农商联合银行、四川农商联合银行、广西农商联合银行、海南农商银行、河南农商银行、江西农商联合银行、内蒙古农商银行。2025年有7个省份落地升级农商行改革；下半年，吉林农商银行、新疆农商银行、贵州农商联合银行先后挂牌成立。
此外，国有大型商业银行下场参与农村商业银行风险化解和资产整合，工商银行、交通银行、农业银行等在2025年推进“村改支”行动，进一步加速了地方中小银行的出清。
联合资信研究认为，我国正在推进的省联社改革、农村金融机构合并重组以及吸收合并村镇银行并转化为分支机构等中小银行改革重组事项，一方面实现了对农村金融机构法人治理体系的进一步规范和优化，同时也使得金融机构资源得以整合优化，进而推动竞争力和抗风险能力的提升。
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责任编辑：曹睿潼
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